刑事拘留是指公安机关依照法定程序，将犯罪嫌疑人或被告人暂时限制人身自由的强制措施。刑事拘留的目的是为了保证刑事诉讼顺利进行，防止犯罪嫌疑人或被告人逃避司法追究，保护社会安全。
刑事拘留由公安机关实施，这是因为公安机关是我国刑事诉讼中的重要执法机关。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》的规定，公安机关是侦查刑事案件的机关，负责采取必要的强制措施，收集证据，查明案件事实，依法移送审查起诉。因此，公安机关有权对犯罪嫌疑人或被告人实施刑事拘留，以确保刑事案件得到顺利侦查和审判。
刑事拘留的实施必须符合法定程序，不得任意侵犯人身自由。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》的规定，刑事拘留必须经过公安机关依法核准，并在规定时间内将被拘留人送交审判机关或者取得审判机关的批准后再行拘留。同时，被拘留人有权要求律师会见，并且公安机关必须及时告知被拘留人的权利和义务。
总之，刑事拘留是维护国家法律权威和社会公正的重要手段，公安机关作为刑事诉讼中的重要执法机关，有权依照法定程序实施刑事拘留，但必须遵守法律规定，保障被拘留人的合法权益。
法律依据：《中华人民共和国刑事诉讼法》第六十二条、第六十三条、第六十四条等相关规定。
